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作为公职类教育服务的龙头机构，中公教育却面临连续巨额亏损、退费难、投诉多等问题。
2008年，中公教育首次推出“不过包退”课程，承诺如果没有“上岸”，会退回部分甚至全部费用。2021年底，中公教育却陆续下架公职类考试相关包退产品，在2024年下半年推出“以物抵债”。
九派新闻注意到，退费难问题使得对中公教育的投诉量激增。新浪黑猫投诉平台数据显示，截至12月5日发稿前，关于中公教育的投诉已经超过11万条，近30天投诉226起，已回复6起，已完成6起，其中主要为未按约定退费问题。有消费者表示，“我于2021年12月14日给中公教育转账13800元，于2022年3月9日，再次给中公教育转账10500元，共计转账24300元用于培训考取辽宁省省考的费用，与中公教育签署的协议约定，未考过，全额退款。省考结束后，中公教育陆续退回18010元。我的诉求是要求中公教育将剩余的6290元费用退回给我”。
12月5日，北京市京都律师事务所律师林斐然告诉九派新闻，中公教育退费难及单方面变更退费方式构成违约且涉嫌违法。消费者可以向12315平台提交合同、缴费凭证等材料，投诉其“以物抵债”价格虚高与违约，通过行政手段干预。
新浪黑猫投诉平台数据显示，涉及中公教育的投诉超过11万条。图/黑猫投诉平台
【1】截至2025年上半年，仍欠4.82亿元待退款
自2020年以来，中公教育与学员之间的退费纠纷频繁曝光于公众视野，中公教育还于2024年下半年推出“以物抵债”，这一做法让众多学员感到难以接受。
12月5日，九派新闻在各个社交平台上搜索后发现，江苏、浙江、河北、陕西等地的中公教育纷纷出现了“退费难”及“以物抵债”的现象。有多位网友晒出中公教育长期拖欠学员退款截图与经历，金额从数千至数万元不等，部分学员甚至已苦等两三年之久，仍未收到应退学费。
九派新闻拨打中公教育客服热线，工作人员表示只接受课程咨询，退费相关事宜需拨打总部电话。截至发稿前，该电话一直未接通。
九派新闻登录微信小程序“东易课”线上商城看到，整个线上商城大致分为“双12”、酒水、食品、课程、住宿、家具等类目，有消费者表示上面的商品价格虚高，以课程为例，2026公考AI培训班标价7980元，一个磁盘标价1200元，但并未在其他线上平台搜到该商品。
新浪黑猫投诉平台数据显示，截至发稿前，关于中公教育的投诉已经超过11万条，近30天投诉226起，已回复6起，已完成6起，其中主要为未按约定退费问题。
九派新闻梳理发现，早在2020年7月，中公教育就因退款纠纷数量居高不下，被北京市海淀区市场监管局点名。2023年，中公教育曾被曝欠江苏上万名学员共1.82亿元退款。
公开数据显示，2021年至2024年，中公教育营收连续四年下滑，分别同比下降38.3%、30.19%、36.03%、14.89%。同一时期，公司连续三年亏损，仅在2024年小幅扭亏。2025年前三季度，公司营业收入为16.57亿元，同比下降21.09%；归母净利润9197万元，同比下降45.31%。
根据公司公告披露，自2025年1月25日至7月15日，中公教育及其控股子公司新增诉讼、仲裁案件700件，涉案总额达5379.6万元，占公司2024年经审计净资产的7.43%。其中，退费类纠纷达到575件，涉案金额1150万元。截至2025年上半年,中公教育的待退费负款仍然高达4.82亿元。
天眼查APP显示，中公教育涉及司法案件超过千件，多与合同纠纷有关。相关裁判文书显示，中公教育被判向全国各地的学员退还相应的学费。
“东易课”线上商城部分商品。图/“东易课”线上商城截图
【2】律师：中公教育退费难及单方面变更退费方式构成违约且涉嫌违法
林斐然表示，对于退费难及单方面变更退费方式问题，中公教育构成违约且涉嫌违法。依据《民法典》，中公教育与学员出于合意达成了培训合同，该合同合法有效，其中明确约定了退费条款。而中公教育提出的“以物抵债”属于对债务履行方式的重大变更，需双方协商一致。
在没有取得学员同意的情况下，其单方面推出该方案，既违背合同约定，也侵害了消费者的知情权与公平交易权，违反《消费者权益保护法》中经营者需诚实守信履行义务的相关规定。
因此，学员也就是消费者可以向12315平台提交合同、缴费凭证等材料，投诉其价格虚高与违约，通过行政手段干预。
“消费者哪怕接受了，只要能证明物品价值与标价差距过大，可在知道撤销事由起一年内，向法院主张撤销抵债协议，要求按原合同退费。同时不愿意接受的，也可直接起诉，要求中公教育承担违约责任，还能申请财产保全，冻结其相关资产保障后续执行。”林斐然称。
学员能否追究股东或实际控制人的连带或补充责任？林斐然认为，一般情况下，有限责任公司不会穿透公司债务，向股东或者实控人追讨。但这里面有个例外，发现了也可以进行维权。
比如，中公教育的股东存在违法减资且未通知学员这类已知债权人、未全面履行出资义务就转让股权等情形，学员可要求股东在对应出资范围内承担补充赔偿责任。再比如发现中公教育存在股东滥用公司法人独立地位和有限责任，比如转移公司资产导致无法退费，严重损害学员利益，或存在一人公司股东无法证明公司财产与个人财产独立等情况，是可以追究对应股东或实际控制人连带责任的。
【3】从“公考第一股”到机构数量缩水
公开资料显示，中公教育自1999年由李永新创立以来，历经多年发展，逐渐成长为涵盖招录考试培训、学历提升及职业能力培训三大板块的大型职业教育机构。其核心业务集中于公务员招录培训，占总业务量的四成多。
2019年底，中公教育通过借壳亚夏汽车成功登陆A股市场，成为“公考第一股”。此后，中公教育的股价一度达到43.58元的历史高峰，公司市值超过2600亿元，超越了新东方和好未来的历史峰值。
然而好景不长，2021年财务报告显示，2021年经营活动产生的现金流由2020年的140.71亿元下降至53.44亿元，同比变动-183.93%。同时，经营活动产生的现金流量净额为负40.98亿元。财报数据显示，2021年中公教育的退费率高达68.46%，退费金额为153.06亿元。
与此同时，中公的机构数量和员工数目也在减少。2020年时，中公拥有高达1669所的线下直营分支机构数量，在当年底拥有45066名员工。过去4年，公司员工数从4.5万人降到7888人，直营分支机构从1669个缩减至681个。
据21世纪经济报道，中公教育董事长李永新在今年7月举行的中公教育AI学习机新品发布会上，再次回应学员退费问题，介绍公司近况。李永新表示，“学员退费给我们压得确实是喘不过气，我们将来一定要把每一分钱退掉”。李永新还预测，公考培训行业会从多小散乱的格局再次走向融合。
九派新闻记者 龚凌蔚
编辑 万璇 任卓
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